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温州全面奏响从“消薄”到“强村”的进军号  

2018-04-25 09:24:49|  分类: 乡学 |  标签: |举报 |字号 订阅

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018-04-18 16:05

日前,永嘉县三江街道坦头村的瓯窑小镇里,种下了满园的芝樱花。这是村级集体共同开发的花海田园项目,也是我市发展村级集体经济工作的一个缩影。

把消除集体经济薄弱村作为抓基层打基础的头等大事来抓,温州坚决打赢“消薄”攻坚战。至2017年底我市全面消除1707个薄弱村,年经营性收入5万元以上的村达5032个,占比从38.6%提高到93.1%;村级集体经济总收入增长18.5%,高出全省增速8.1个百分点。

随着“消薄”攻坚取得阶段性成效,我市全面奏响从“消薄”到“强村”发展的进军号。我市以项目集中开竣工为抓手,确保项目落地见效,带动村级集体经济高质量快速度发展。2017年以来,全市新增村级集体经济经营性项目4487个,投资额186.2亿元,涉及3983个村,实现薄弱村全覆盖。今年,全市已举办7场县级集中开竣工仪式,开工集体物业、农旅融合等六大类项目1148个,涉及2061个村,总投资121.5亿元,预计每年为村集体增收6.7亿元;竣工项目2282个,产生收益3.8亿元。如永嘉县集中开工项目481个,总投资45亿元,覆盖585个村,预计年内为村集体增收9300万元。在这过程中,全市各地坚持村企联动、项目为王,以“一村一项目”“一项目一抱团”“一抱团一领导”三大招,助力消除集体经济薄弱村、增强“持续造血”能力。

温州全面奏响从“消薄”到“强村”的进军号 - 双乐居士 - 双乐居士

为了让村集体经济“持续造血”有后劲,我市深化“一村一项目”攻坚计划,结合辖区地理和产业特点,确保每个村至少有1个自主经营性项目。特别是2017年经营性收入10万元以下的村,都要优化或新增经营性项目。重点谋划实施集体物业、农旅融合、规模农业、投资增效、特色产业、劳务合作等“六大类项目”。

“一项目一抱团”,是破解村集体经济难题的一条路径——由县或乡牵头,打破村域藩篱,整合同类型的资源和优势,抱团确立发展项目,走出发展集体经济缺资金、缺项目、缺资源的困境。这条“抱团强村路”共有五大模式,分别是“抱团+资金”“抱团+土地指标”“抱团+优质资源”“抱团+特色产业”“抱团+乡贤助力”。其中,“抱团+资金”模式就是针对多数村资金有限、难以单独发展项目的实际,采取异地置业、多村联建、集资入股等方式,将散落在村内的资金进行整合。

此外,我市通过“一抱团一领导”,建立了项目领办机制、全程管控机制和通报约谈机制,为项目落地提供有力保障。今年全市新增的1148个村级集体经济发展项目已全部由挂钩领导和挂钩单位领办,通过资金扶持、政策倾斜、跟踪服务等方式,协调解决项目推进中的问题。

来源:温州日报

“消薄”不反弹 “造血”高质量——温州“强村之路”

 行进在强村路上,去年以来,我市在发展村级集体经济工作上“一个村一个村地抓项目、一个项目一个项目抓落实”,跑出了“消薄”加速度、打出“造血”组合拳。  “消薄”不反弹、“造血”高质量,向着这一目标,温州大步迈进,努力让乡村振兴的美丽画卷舒展。

       路径一

       领头示范,拧紧“消薄增收”发条

       实例

       自从瑞安市塘下镇鲍三村新任“两委”干部接下了“消薄”工作的领办项目后,就充分发挥“领头羊”作用,鲍三村书记就牵头组建“消薄”攻坚小组,多次商讨谋划村级集体经济工作思路。经充分研究决定,盘活闲置土地新建菜市场,以物业出租实现增收。

面对鲍三村集体经济底子薄、专业水平不过硬的处境,村“两委”干部积极争取两新组织的帮扶,顺利与南洋集团有限公司形成结对联盟,由南洋集团派出经营管理专家,向村班子成员传授融资和经营管理理念。

       去年,鲍三村终于顺利完成临时新菜市场的建设并投入使用,当年为村集体带来经营收益50.07万元。经估算,在还清建设资金后,每年将为村集体带来160万元的经营性收入。

       如今,鲍三村已经从一个资产负债680万元的经济薄弱村一跃成为年收入近百万的经济强村。

       启示

       看点上,鲍三村依靠村“两委”带头抓、压实责任,实现了“致富路”;看面上,市委强力释放大抓村级集体经济的信号,营造出书记领衔、上下合力的浓厚氛围,推动“消薄”工作扎实开展——

       各县(市、区)委均成立以党委书记为组长的工作领导小组,把“消薄”作为“书记工程”,紧盯“增强造血功能”这一关键,集中力量、协调推进,一月一会商、每季一排名,掌握面上情况,解决疑难问题583个。

       此外,市县联动抓好集中培训工作,实现1707个薄弱村主职干部全覆盖。专门收集100个可学可复制的典型案例,分发到乡到村,供基层党员干部学习借鉴。市县乡村四级还层层签订责任书,将发展集体经济情况与干部考核、提拔使用直接捆绑,纳入各级领导班子和领导干部实绩考核。

       路径二

       项目为王,大抓“持续造血”功能

       实例

       去年,泰顺县包垟乡林岙村采用“村集体+合作社+企业”经营模式,形成了一条“生产、销售、加工”三位一体的规模农业产业链。

       这条产业链为整村带来改变——2017年林岙村实现村集体经济经营性收入从不足万元到5万元的突破。

       林岙村是如何发展这一规模农业项目的?去年,新任林岙村村主任林观章将抗癌中草药温莪术种植技术带回家乡,带领林岙村党员干部成功打造起80亩温莪术示范种植基地。在“专业合作社+基地+农户+加工厂”的新模式运作下,种植户免费从合作社获得温莪术种子、技术、收购和前期基础条件建设,农户只需负责生产管理和采收,同时和药厂签订保底收购协议,保障农户只出力不出钱,以低风险获得稳定收入。

       林岙村还强势引入大连华立金港药业有限公司温莪术药材GAP种植基地建设项目,前期投入3000万元建成药材加工厂,确保销售渠道畅通。

       启示

       林岙村以温莪术种植致富的例子,展现了“项目为王”的“造血”力量。不仅是林岙村,我市启动实施的一批大项目好项目都在全速推进落实之中,形成一幅“村村有项目、镇镇在比拼”的生动画卷。

       除了林岙村推进的规模农业项目外,我市还重点谋划实施了集体物业、农旅融合、投资增效、特色产业、劳务合作等项目,并打出“造血”组合拳——统一规范项目论证流程,坚持“不可行性论证”;实施领导挂牌项目,促进项目快速落地见效;市县选派优秀机关干部到薄弱村担任“第一书记”领办集体经济发展项目,目前已实现“全覆盖”;创新开发“大数据管理平台”,实时对5404个村的集体经济发展情况进行监测。

       路径三

       资源集聚,形成“抱团攻坚”态势

     实例

       从村级集体收入几乎为零,到实现村级集体保底收入5万元,永嘉县岩坦镇岩门下村、潘塘村以两村抱团突围的方式,向人们展示集体经济薄弱村转化过程中1+1>2的正面效应。

       两村党支部经多次研究,一致决定将闲置的村集体山林资源进行开发。在项目选择上,他们将“资金充裕、积极实干、签约一年内必须动工”三个条件作为基础条件门槛,努力寻找有共同理念、可信任的投资商。最终以最大的诚意和力度吸引到总投资5亿元的浙江楠溪云鼎森林休闲度假养生项目落地生根。

       在成功将两村丰富的山林资源进行捆绑打包流转之后,两村以山林资源入股形式与开发公司签订投资协议,联合成立浙江楠溪云鼎度假有限公司。如今,一条投资近3000万元、长达8公里的山路迅速从山脚绵延至山顶,养在深山中的毛竹也迎来了市场,给家家户户带来了可观收入。

       启示

       岩门下村、潘塘村的抱团突围,实现了村集体经济发展从“单纯性输血”到“多元化造血”,成为我市山区集体经济薄弱村转化的一个生动注解。回顾两村抱团发展路径,近年来,我市将大量优势资源集中投向“消薄增收”主战场,通过整合同类型的资源和优势,抱团确立发展项目,尽可能地放大资金、资产、资源的效用,确保每个项目都能产生持续的经营性收入。同时,还深入实施两新组织“帮扶八法”,切实将两新组织的资源、资金、信息等优势转化为经济薄弱村发展优势,每个结对企业都要帮助谋划实施一个以上的村级发展项目;引导和鼓励外出创业能人、乡贤志士回报家乡,发展壮大村级集体经济。

       路径四

       强化保障,拿出“真金白银”政策

       实例

       晒晒太阳就能赚钱,听起来有些天方夜谭,却真实地发生在苍南县藻溪镇兴文村。村里利用新能源政策扶持,引进光伏发电项目,创造了去年一年村级集体经济收入30万元的奇迹。

       光伏发电项目引进后,资金成了首要问题,如何让光伏发电项目发展长效化,村两委多次召开党员大会寻找办法。由村民自筹部分资金后,村两委主动对接藻溪镇农商行,经过前期充分调研后,藻溪镇农商行为村里量身定制“光伏贷”产品,村民不需要掏钱,直接向银行提出贷款3-15万元,还款期为8年。还贷期间,村民每年每户可以收益3000元左右,还完贷款后,每年可以收益7000至8000元。村集体以土地、公共建筑等折算为股份,参与项目投资运营,分配资产收益。同时,藻溪镇政府也出台相应的奖励机制,对于装机户数达到100户以上的村居给予村集体资金补助10万元,可以说给村民吃下了一颗“定心丸”。

       启示

       苍南县藻溪镇兴文村的华丽转型,是我市1707个集体经济薄弱村成功“摘帽”的一个缩影。它离不开我市出台的一揽子“真金白银”政策的扶持——市财政在原有专项资金的基础上,每年增加2000万元奖补资金用于发展村级集体经济;引导各级金融机构特别是农行、农商行等主要涉农金融机构设立发展村级集体经济专项信贷资金,对符合条件的村级集体经济组织经营或参股的项目在信贷支持上实行计划优先、利率优惠;通过政府搭台,引导村集体利用资源优势,通过提供保水渔业、水域养护、林业巡养等劳务服务,在保护生态的同时,获得政府“让利”。

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